Fakulta právnická Západočeské univerzity

Fakulta právnická
Západočeská univerzita v Plzni
Současné vedení
Děkan	doc. JUDr. Jan Pauly, CSc.
Tajemník	Mgr. Ing. Dana Bárková, Ph.D.
Proděkan	JUDr. Petra Jánošíková, Ph.D.
Proděkan	JUDr. Vilém Knoll, Ph.D.
Proděkan	JUDr. Ing. Bohumil Poláček, Ph.D., MBA, LL.M.
Statistické údaje k 30. 5. 2011
Počet zaměstnanců	125
Celkový počet studentů	2 054
Počet studentů bakalářského stupně	248
Počet studentů magisterského stupně	1 736
Počet studentů doktorského stupně	70
Další informace
Rok založení	1993
Kontaktní údaje
Adresa	Fakulta právnická Sady Pětatřicátníků 14 306 14 Plzeň
Telefon	+420 377 63 7111
Webové stránky	http://www.zcu.cz/fpr/

Fakulta právnická Západočeské univerzity v Plzni (FPR ZČU) je jednou z osmi fakult Západočeské univerzity v Plzni (ZČU). Vznikla v roce 1993 a stala se tak čtvrtou právnickou fakultou v České republice. Velmi známou se stala díky svým skandálům (viz níže).

Snaha o zachování fakulty

Tato část reaguje na aktuální události.

Informace zde uvedené se vzhledem k neustálému vývoji mohou průběžně měnit.

Protože se fakulta se svými skandály nedokázala sama vypořádat, Akreditační komise v červnu 2011 navrhla úplně odebrat akreditaci pro doktorské studium, neudělovat titul JUDr. a omezit akreditaci u magisterského studia tak, aby nebylo možné přijímat nové studenty. Na tomto základě bylo v listopadu 2011 rozhodnuto o ukončení doktorského studia i konání státních rigorózních zkoušek.

Podobně dne 1. února 2012 akreditační komise rozhodla, že nevydá souhlasné závazné stanovisko k reakreditaci magisterského studia, která tak fakultě měla skončit na konci akademického roku 2011/2012. Do konce října 2012 fakulta dostala čas pouze pro převedení stávajících magisterských studentů na jiné české právnické fakulty, ty moravské se však k tomu postavily velmi rezervovaně: zatímco děkanka brněnské fakulty poukázala, že počet studentů na všech právnických fakultách je už i tak dost vysoký, olomoucká univerzita upozornila, že její platný statut všeobecně neumožňuje přestup studentů z jiných škol.

Proti „rozhodnutí“ Akreditační komise podalo pět studentů fakulty ústavní stížnost, podle jednoho z nich mělo totiž jít o „hazard se životy a vzděláním“. Mluvčí Ústavního soudu nechtěl výsledek řízení předjímat, ačkoli obecně platí, že stěžovatel musí před podáním takové stížnost vyčerpat všechny jiné možnosti obrany a musí také prokázat přímý zásah do jeho základních práv. Ústavní stížnosti také nakonec byly odmítnuty pro nepřípustnost. Ústavní soud konstatoval, že samotným stanoviskem nemohlo dojít k zásahu do práv vysoké školy ani subjektivních práv studentů, protože je pouze podkladem pro rozhodnutí ministerstva. Mezitím se rektorka Západočeské univerzity Ilona Mauritzová pokoušela dohodnout schůzku s ministrem školství, aby si mohla ujasnit, jakou má škola možnost opravných prostředků. Studenti fakulty proti uzavření uspořádali celou řadu demonstrací, v jejichž čele stáli student prvního ročníku a člen Mladých konzervativců Jakub Sivák a student pátého ročníku a člen ODS Jiří Fremr, který dříve vešel ve známost v souvislosti se spácháním tretného činu těžké ublížení na zdraví. Sivák pak v polovině února 2012 oznámil, že některým studentům bylo v souvislosti s pořádáním akcí za zachování fakulty údajně vyhrožováno.

Podle zveřejněného stanoviska Akreditační komise však magisterské studium uskutečňované fakultou vykazuje závažné nedostatky dlouhodobě. Má jít hlavně o personální zabezpečení výuky a s tím související odbornou a vědeckou činnost akademických pracovníků. Z hlediska garantů nutných pro akreditaci pak mají představovat největší problém předměty Teorie práva, Římské právo, Trestní právo a Pracovní právo, a to ať už se jedná o věk, výši úvazku nebo publikační činnost. Nakonec u většiny klíčových právních disciplín má být habilitovaným pouze jejich garant, vedle něhož mají působit už jen asistenti. Co se týče celkové věkové struktury, jen tři profesoři jsou mladší 65 let a pouze jeden profesor, starší 80 let, vyučuje výhradně zde. Také toto má být podle Akreditační komise problematické, převážná část vyučujících má silné úvazky i jinde, na jiných fakultách, ale řešení nedostatečného personálního zabezpečení prostřednictvím „výpůjček“ nemůže fungovat dlouhodobě. Akreditační komise dále fakultě vytýká vědeckou činnost. Žádný z profesorů ani docentů neměl za posledních pět let realizovat jakýkoli výzkumný projekt a pokud publikují, tak převážně texty učebnicového charakteru. Fakulta jako celek pak nerealizuje žádný vědecký výzkum. Na od roku 2008 pravidelné výtky ve všech těchto směrech však měla reagovat jen formálními úpravami pracovních úvazků, aby „vnějškově odpovídaly základním kvantitativním kritériím“. Akreditační komise proto konstatovala, že „na Fakultě právnické Západočeské univerzity v Plzni nejsou vytvořeny podmínky pro kvalitní vzdělávací činnost v magisterském studijním programu.“

Vedení fakulty vypracovalo k výše zmíněnému stanovisku vyjádření, ve kterém závěry Akreditační komise odmítlo a konstatovalo, že splňuje veškeré standardní podmínky vyslovené Akreditační komisí k prodloužení platnosti akreditace.

Podle průzkumu společnosti SANEP ze 7. až 10. února 2012 54,5 % Čechů souhlasilo s uzavřením plzeňské právnické fakulty, dokonce 86,1 % z nich soudilo, že svůj kredit už ztratila. Naopak jen 15,7 % bylo přesvědčeno, že požadavky pro akreditaci magisterského studia byly splněny.

Kvůli námitkám ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy, že komise sice s reakreditací nesouhlasí, ale stávající prodlužuje až do října 2012, Akreditační komise vydala 6. března nové stanovisko, ve kterém znovu podrobně rozebrala situaci na fakultě, zcela jednoznačně setrvala na nesouhlasu s reakreditací magisterského studia, pouze nově nenavrhla jakkoli prodlužovat stávající, která tedy měla skončit v červenci 2012. Děkan Jan Pauly byl z tohoto nového stanoviska šokovaný, ale s důvěrou čekal na rozhodnutí ministerstva. Ministr Dobeš pak 9. března 2012 oznámil, že sice souhlasí se stanoviskem Akreditační komise, ale akreditaci fakultě prodlužuje do 31. července 2016, aby mohli stávající studenti dostudovat. Podle něj bylo vycházeno z právnických posudků a zohledněn byl také lidský rozměr věci. Podle Akreditační komise však její stanovisko nelze obejít a proto se proti z jejího pohledu nezákonnému rozhodnutí ministra bude bránit. Vzhledem k tomu, že stanovisko Akreditační komise je pro rozhodnutí ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy i ve věci prodloužení platnosti akreditace ze zákona skutečně závazné, vznikla tak otázka, zda je rozhodnutí ministra Dobeše nezpochybnitelné a tedy zda by studenti, kteří by své studium ukončili na této fakultě až po červenci 2012, vystudovali skutečně řádně a opravdu tak získali vysokoškolskou kvalifikaci. Podle předsedkyně Akreditační komise Dvořákové by jejich diplomy nemohly být platné.

Rozhodnutí ministerstva o prodloužení platnosti akreditace magisterského studia lze nicméně zvrátit již jen ve správním soudnictví, přičemž žalobu může kromě účastníka řízení, jímž je Západočeská univerzita, podat pouze z důvodu závažného veřejného zájmu nejvyšší státní zástupce nebo Veřejný ochránce práv. Akreditační komise pak nejvyššímu státnímu zástupci podnět k podání takové žaloby podala 19. března.

Studium

Bakalářské studium

Ačkoli Akreditační komise navrhla omezení bakalářského studijního programu Právní specializace, obor Veřejná správa, tak, že by nebylo možné přijímat nové studenty a pouze stávající by jej mohli dostudovat, fakulta přesto vypsala pro akademický rok 2012/2013 přijímací řízení. Přihlášky je možné podávat až do konce dubna 2012.

Magisterské studium

Po kontroverzním rozhodnutí ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy o prodloužení akreditace magisterského studijního programu Právo a právní věda, oboru Právo, které mělo platit pouze stávající studenty, aby mohli do roku 2016 dostudovat, deklaroval děkan Jan Pauly, že fakulta co nejdříve vypíše nové přijímací řízení. K tomu skutečně došlo a přihlášky ke studiu tohoto studijního programu a oboru je možné podávat až do konce dubna 2012.

Katedry

Fakulta má celkem devět kateder:

• Katedra forenzní psychologie a sociologie
• Katedra mezinárodního práva
• Katedra právních dějin
• Katedra soukromého práva a civilního procesu
• Katedra správního práva
• Katedra teorie práva
• Katedra trestního práva
• Katedra veřejné správy
• Katedra ústavního práva

Kauzy plzeňských práv

Plagiátorství

V září 2009 bylo zveřejněno, že proděkan fakulty Ivan Tomažič opsal desítky stran své dizertační práce, kterou obhájil v roce 2006. Jeho školitelem byl další proděkan fakulty Milan Kindl a oponentem Jaroslav Zachariáš. I Zachariášův oponentský posudek je plagiátem, a to 12 let starého článku z časopisu Právní rozhledy. Zachariáš, Tomažič i Kindl se pod tlakem médií vzdali svých funkcí. Později rezignoval i šéf katedry správního práva Květoslav Kramář.

Rektor univerzity Josef Průša proto 29. září dočasně pověřil výkonem funkce děkana bývalého ministra spravedlnosti Jiřího Pospíšila (ODS), který byl posléze zvolen řádným děkanem na zasedání Akademického senátu fakulty dne 2. listopadu 2009. Ten pak potvrdil, že některé absolventské práce vznikly až dodatečně.

Na základě tohoto skandálu pak byly speciálním softwarem Masarykovy univerzity zkontrolovány další práce, které byly na fakultě obhájeny a jen u rigorózních prací vyšlo najevo, že 34 prací vykazovalo shodu s jinými do 10 procent, devět prací mezi 20 až 30 procenty a pět jich bylo více než z poloviny opsaných (z toho jedna byla kompletní plagiát).

Akreditace doktorského studia

Na fakultě bylo dříve možné studovat v doktorském studijním programu Teoretické právní vědy obory Mezinárodní právo, Občanské právo, Obchodní právo, Právní dějiny, Správní právo, Teorie práva, Trestní právo a Ústavní právo (od roku 2004 však již bez oborů Správní právo a Teorie práva). Od roku 2007 se úrovní studia opakovaně zabývala Akreditační komise, podle které fakulta dlouhodobě neměla vlastní kvalitní vědeckou činnost, neodpovídalo složení zkušebních komisí, objevovaly se neadekvátní specializace, chyběl systém vnitřního hodnocení a dlouhodobá koncepce tohoto typu vysokoškolského studia apod.

Ministerstvo nakonec z těchto důvodů prodloužilo akreditaci pouze oborům Občanské právo a Trestní právo. U oboru Obchodní právo však byla Akreditační komise tehdejším vedením fakulty uvedena v omyl, proto byla prodloužena akreditace i pro tento obor, byť jen do konce roku 2009, a v prověřování jak doktorského studia, tak rigorózního řízení, se dále pokračovalo. Nakonec Akreditační komise doporučila ministerstvu rozhodnout o časově neurčitém pozastavení přijímání studentů do doktorského studia a o podobném pozastavení realizace rigorózního řízení. K tomu skutečně došlo 15. ledna 2010, rigorózní řízení a udělování titulů JUDr. bylo ale nakonec obnoveno.

V červnu 2011 nicméně Akreditační komise navrhla mj. úplné odebrání akreditace pro veškeré doktorské studium na fakultě. Ministerstvo 7. listopadu návrhu vyhovělo a k 29. únoru 2012 fakultě akreditaci doktorského studia odebralo. Zároveň rozhodlo o tom, že fakulta už nemůže konat státní rigorózní zkoušky a udělovat titul JUDr.

Uznávání diplomů ukrajinské univerzity

Nejvyšší státní zástupkyně Renata Vesecká podala ke konci roku 2008 sedm správních žalob proti rozhodnutím Západočeské univerzity v Plzni, které posvětily diplomy absolventů Zakarpatské státní univerzity z Užhorodu. Ukrajinské právnické diplomy zprostředkovával českým zájemcům Mezinárodní institut podnikatelství a práva, s. r. o., ale Česká advokátní komora odmítla uznat jejich platnost, když podle ní je právo v každé zemi jiné. Podle tehdejšího rektora Západočeské univerzity Josefa Průši však nebyl důvod tyto tituly nenostrifikovat, protože ukrajinská univerzita měla vzdělávat v oborech českého práva. Krajský soud v Plzni v roce 2010 podaným žalobám vyhověl a napadená rozhodnutí plzeňské univerzity zrušil, pouze jednu žalobu odmítnul. Celkem však šlo o 44 žalob, z nichž do konce června 2011 stihl krajský soud projednat 25, všem vyhověl a rozhodnutí o uznání ukrajinských diplomů zrušil. V šesti případech pak byla těmi, co jim byla nostrifikace takto oduznána, podána kasační stížnost k Nejvyššímu správnímu soudu, všechny ovšem neúspěšně.

Rychlostudenti

Bývalý děkan a proděkan Milan Kindl

Fakulta také řešila studenty, kteří podle všeho nesplnili všechny požadavky na úspěšné ukončení studia, např. proto, že „studovali“ příliš krátkou dobu, nebo protože jim mělo být uznáno studium před rokem 1989. Na jiných právnických fakultách v České republice se takové problémy se studenty neprokázaly. V ohrožení svého akademického vzdělání se tak ocitli např. šéf plzeňské městské policie Luděk Hosman, náměstek policejního prezidenta Jan Brázda, vyšetřovatelka protikorupční policie Monika Kocourková, podnikatel Jan Harangozzo, který figuroval i v kauze konkurzních podvodů soudce Jiřího Berky, poslanec Marek Benda (ODS), primátorka Chomutova Ivana Řápková (ODS) či potomci zavražděného „kmotra podsvětí“ Františka Mrázka Michal a Monika Mrázkovi. Správní řízení, které nespočívalo v rušení titulů, ale ve zrušení neoprávněně vydaných diplomů, jakožto osvědčení o řádném ukončení studia, bylo zahájeno v celkem 69 případech. Z toho bylo 7 bakalářů, 41 magistrů, 12 doktorů práv (JUDr.) a 9 doktorů (Ph.D.). Po prověření všech skutečností mělo ke zrušení diplomu dojít ale pouze u zhruba dvaceti absolventů, např. Ivany Řápkové, v jejím případě ovšem nakonec došlo k zastavení řízení.

Ke květnu 2011 fakulta už zrušila sedm magisterských diplomů. Mezi postiženými osobami byli Michal Mrázek a Monika Mrázková. Mrázková nezískala dostatečný počet bodů u přijímací zkoušky (14 bodů ze 40), děkan Kindl ji poté přijal na odvolání, měla absenci řady zápočtů a u existujících panovala nejistota pravosti, magisterský program pak absolvovala za rok a devět měsíců, diplomová práce není k nalezení a v datum oficiální státnice 20. října 2003 nezasedala žádná oficiální zkušební komise. Dalším byl Jan Harangozzo, který v Plzni vystudoval za pouhé dva měsíce a dva týdny. Hájil se tím, že mu bylo uznáno předchozí studium na bratislavské univerzitě, tam ale studoval jen jeden rok, než jej vyloučili. Ve věci zrušení diplomů šlo i o podnikatele Ladislava Cirhana, absolventa po 2,5 letech, či makléře a podnikatele Petra Matušku, který vystudoval už za 7 měsíců. U obou navíc nelze nalézt jejich diplomové práce. Diplom byl též zrušen šéfovi Sdružení sportovních svazů Zdeňku Ertlovi, kterému bylo uznáno předchozí studium elektrotechniky z roku 1987, nebo Barboře Havlové, která studovala měsíců devět, protože jí byly uznány znalosti nabyté na Vysoké škole cestovního ruchu. Podle právního experta celé univerzity a zároveň náměstka na ministerstvu spravedlnosti Františka Korbela měla být celá záležitost uzavřena do konce června 2011. A právě na konci června 2011 se ukázalo, že diplom byl nakonec zrušen pouze 7 magistrům (třem z nich zároveň i diplom o udělení titulu JUDr.), jednomu držiteli titulu Ph.D. a jednomu bakaláři (tím byl bývalý šéf plzeňských městských strážníků Luděk Hosman).

Odchod významných učitelů

Po zvolení nového děkana Květoslava Růžičky v říjnu 2010 se situace na fakultě přesto opět vyhrotila. Na svou funkci proděkana a vedoucího katedry soukromého práva a civilního procesu např. rezignoval hlavní autor nového občanského zákoníku prof. Karel Eliáš. Později dokonce prohlásil, že chce z fakulty odejít, stejné stanovisko zaujali i doc. Bohumil Havel, Petr Bezouška nebo garantka trestního práva prof. Helena Válková, kteří považovali nové vedení za nekompetentní, nenakloněné reformám a spojené s bývalým vedením Jaroslava Zachariáše, Milana Kindla a Ivana Tomažiče. Ukončit svůj malý učitelský závazek chtěl i původní děkan a pozdější ministr spravedlnosti Jiří Pospíšil, který ale právě Růžičku ve zvolení původně podporoval.

V květnu 2011 se ukázalo, že z fakulty kromě Karla Eliáše chce odejít dalších pět lidí, z toho dva docenti, dalších deset, z toho tři docenti, odchod zvažovali. Fakulta proto za ně hledala adekvátní náhradu. Nakonec počet odcházejích pedagogů stoupl na 29, z toho byli tři profesoři (Karel Eliáš, Pavel Šámal a Helena Válková) a dva docenti (Bohumil Havel a Petr Hůrka). Do prvního kola výběrového řízení na nové učitele se ale přihlásilo jen osm lidí.

V září 2011 vydala Bezpečnostní informační služba výroční zprávu, ve které mimo jiné uvedla, že nedošlo k vyvození jasné a konkrétní odpovědnosti v případech klientelismu a korupce plzeňské právnické fakulty. Reformní úsilí se podle BIS zaměřilo na postihování studentů či doktorandů, zatímco i po výměně vedení pokračovalo ovlivňování probíhajících kontrol, pozměňování dat v elektronických databázích fakulty, popřípadě i k jejich „ztrátě“. Podle BIS je varujícím především propojení vyučujících právnické fakulty s některými představiteli policie, advokacie, státní správy a samosprávy.

Seznam děkanů

• 1993–1999: JUDr. Vladimír Balaš, CSc.
• 1999–2005: doc. JUDr. Milan Kindl, CSc.
• 2005–2009: JUDr. Jaroslav Zachariáš, CSc.
• 2009–2010: JUDr. Jiří Pospíšil
• 2010–2011: prof. JUDr. Květoslav Růžička, CSc.
• od 2012: doc. JUDr. Jan Pauly, CSc.